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徐德全代表：

    您提出的關(guān)于重點(diǎn)支持規模化養殖場(chǎng)發(fā)展的建議收悉，現答復如下： 

　　一、關(guān)于促進(jìn)生豬規模化養殖疫病防控水平整體提升 

　　近年來(lái)，農業(yè)農村部出臺多項政策措施，支持生豬規模養殖場(chǎng)做好疫病防控工作，不斷提升防疫能力和生物安全水平。一是加大對規模養殖場(chǎng)建設的金融支持。我部聯(lián)合中國人民銀行，建立農業(yè)農村基礎設施融資項目庫，涵蓋包括生豬規模養殖場(chǎng)在內的現代設施農業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，將納入項目庫的養殖場(chǎng)項目逐級遴選擇優(yōu)推送給銀行機構，為養殖場(chǎng)提供融資對接服務(wù)。二是建立健全動(dòng)物疫情防控長(cháng)效機制。組織召開(kāi)全國非洲豬瘟防控遠程培訓，開(kāi)展巡回講座，制定《非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南》，明確10個(gè)方面的風(fēng)險因素和防控要點(diǎn)。編寫(xiě)現場(chǎng)排查、流行病學(xué)調查、疫情處置手冊，編印防控明白紙、排查簡(jiǎn)明手冊等，充分發(fā)揮國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系優(yōu)勢，組織鼓勵科研人員深入一線(xiàn)，指導養殖場(chǎng)科學(xué)防控，提升疫情防控能力。三是提高動(dòng)物疫情防控設備自動(dòng)化水平。健全完善動(dòng)物疫病監測信息系統，運用大數據手段，定期開(kāi)展疫情形勢研判。研究推廣信息化智能化入場(chǎng)采樣監測技術(shù)設備，避免因采樣監測造成養殖場(chǎng)動(dòng)物疫病傳播。鼓勵引導養殖場(chǎng)配備紅外測溫設備，開(kāi)展疫病排查，提高疫病早期發(fā)現能力。組織開(kāi)展“大清洗大消毒”專(zhuān)項行動(dòng)，督促指導生豬養殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無(wú)害化處理廠(chǎng)等防疫主體配備消毒設備，開(kāi)展清洗消毒工作。四是完善公共衛生設施配套。鼓勵指導各地根據生豬養殖數量和動(dòng)物防疫需要，布局建設洗消中心，建立健全車(chē)輛洗消管理制度。在《非洲豬瘟常態(tài)化防控技術(shù)指南》中單列“生豬運輸車(chē)輛洗消中心建設與運行規范”章節，明確洗消中心選址、布局、設施設備配置、洗消程序等要求。強化生豬調運過(guò)程監管，指導各地依托動(dòng)物衛生監督檢查站點(diǎn)，配備清洗消毒設施設備，有效落實(shí)洗消措施，阻斷動(dòng)物疫情傳播風(fēng)險。五是支持開(kāi)展先進(jìn)設備研發(fā)。近年來(lái)，我部持續加大畜牧養殖裝備研發(fā)應用，布局建立了“設施農業(yè)學(xué)科群”重點(diǎn)實(shí)驗室，建設了生豬等全程機械化科研基地，組建了“畜禽養殖工程專(zhuān)業(yè)組”等科技專(zhuān)家團隊，積極推動(dòng)在相關(guān)國家研發(fā)專(zhuān)項中加大對生豬養殖裝備的研發(fā)攻關(guān)。目前，基本形成了生豬全程機械化解決方案，為規模化養殖場(chǎng)的疫病防控效果提供了基礎保障。同時(shí)，組織開(kāi)展防控技術(shù)集成，指導科研機構加強與養殖企業(yè)合作，推廣“鐵桶式”等防控模式，落實(shí)全鏈條綜合防控措施。 

　　下一步，我部將落實(shí)好現有支持政策，繼續對生豬規模養殖場(chǎng)建設提供金融服務(wù)；鼓勵引導科研機構和養殖企業(yè)加大對防疫長(cháng)效機制、防控技術(shù)、設施裝備等方面的研究，指導規模養殖場(chǎng)提升動(dòng)物疫病防控能力。 

　　二、關(guān)于加大對市場(chǎng)“豬周期”宏觀(guān)調控力度 

　　為緩解“豬周期”波動(dòng)，穩定生豬生產(chǎn)與市場(chǎng)供應，我部從2021年開(kāi)始，探索開(kāi)展生豬產(chǎn)能調控。一是精準調控基礎產(chǎn)能，守住能繁母豬底線(xiàn)。2021年9月印發(fā)《生豬產(chǎn)能調控實(shí)施方案（暫行）》，明確全國4100萬(wàn)頭能繁母豬存欄量的正常保有量目標，逐級分解任務(wù)，落實(shí)“三抓兩保”（抓產(chǎn)銷(xiāo)大省、養殖大縣、養殖大場(chǎng)，保能繁母豬存欄量底線(xiàn)，保規模養殖場(chǎng)數量底線(xiàn)）分級調控措施，每月監測并反饋各省份能繁母豬存欄量，及時(shí)督促采取相應措施。二是分級建立調控基地，穩住規模豬場(chǎng)數量。我部將13.7萬(wàn)家規模養殖場(chǎng)保有量分解到各地，并公布掛牌了1.2萬(wàn)個(gè)國家級和省級產(chǎn)能調控基地，各地還確定掛牌了一批市、縣級產(chǎn)能調控基地，穩定了規模養殖場(chǎng)長(cháng)期發(fā)展生豬養殖的信心。三是優(yōu)化完善政策措施，形成產(chǎn)能調控合力。督促各地落實(shí)穩定生豬生產(chǎn)的各項政策，保持環(huán)保、金融等長(cháng)效性支持政策的延續性、穩定性。各省份積極通過(guò)提供臨時(shí)性補貼、加強金融“補血、造血”，解決養殖場(chǎng)戶(hù)融資難等問(wèn)題。安排中央財政資金支持以生豬為主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群8個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮45個(gè)，建設生豬標準化養殖、屠宰加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸、產(chǎn)品交易等設施，推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈建設。四是強化調控數據支撐，及時(shí)發(fā)布監測預警。2019年以來(lái)，我部對全國18萬(wàn)家規模豬場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋監測，推進(jìn)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈數據互聯(lián)互通、相互佐證，每月發(fā)布預警引導信息。各地也逐步建立月度、季度或不定期形勢會(huì )商機制，引導養殖場(chǎng)戶(hù)合理安排生產(chǎn)。 

　　下一步，我部將繼續優(yōu)化和完善生豬產(chǎn)能調控措施，持續強化監測預警引導，適時(shí)調整能繁母豬保有量目標，穩定長(cháng)效性支持政策。同時(shí)，推動(dòng)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快完善加工流通體系，更好發(fā)揮豬肉加工在調節短期市場(chǎng)價(jià)格中的“蓄水池”作用，平抑生豬價(jià)格波動(dòng)，降低“豬周期”影響。 

　　三、關(guān)于加快規模化養殖場(chǎng)畜禽糞污資源化利用體系建設 

　　我部高度重視畜禽糞污資源化利用工作，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕48號），從謀劃頂層設計、健全制度體系、創(chuàng )新支持政策、加強監督管理、強化指導服務(wù)等方面，加快構建畜禽糞污資源化利用體系，全面推動(dòng)畜禽糞污由“治”向“用”轉變。“十三五”以來(lái)，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部積極制定支持政策，加大資金投入力度，先后啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目和綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，支持包括規模養殖場(chǎng)在內的種養主體建設畜禽糞污收集、處理與還田利用設施設備，建立糞肥還田利用基地，開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補獎試點(diǎn)，支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù)，調動(dòng)農民施用畜禽糞肥的積極性，促進(jìn)縣域內畜禽糞肥基本還田。在全國885個(gè)縣實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，在251個(gè)縣（農場(chǎng)）開(kāi)展綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)種養結合農牧循環(huán)發(fā)展。 

　　下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)畜禽養殖糞污資源化利用工作，加快構建種養結合農牧循環(huán)發(fā)展新格局。 

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。   

　　                                                                                       農業(yè)農村部  

　　                                                                                      2023年9月14日