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張艷代表：

　　    您提出的關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化綜合利用的建議收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現答復如下：

　　    一、關(guān)于完善種養循環(huán)體系，多方式還田消納

　　    近年來(lái)，我部認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕48號）要求，根據不同區域、不同畜種、不同規模，以肥料化利用為基礎，采取經(jīng)濟高效適用的處理方式，因地制宜支持多種循環(huán)利用模式，促進(jìn)畜禽糞污就地就近還田利用。2019年聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見(jiàn)》，指導養殖場(chǎng)應通過(guò)租賃、協(xié)議等方式，配套畜禽糞肥還田土地，對無(wú)法滿(mǎn)足配套用肥土地的，可委托第三方代為處理，鼓勵通過(guò)糞肥經(jīng)紀公司、經(jīng)紀人等社會(huì )化服務(wù)主體與種植主體有效銜接。

　　    二、關(guān)于推廣資源化利用技術(shù)，多渠道綜合利用

　　    “十三五”以來(lái)，我部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)先后印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017－2020年）》、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養結合建設規劃》，成立國家畜禽養殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng )新聯(lián)盟和技術(shù)指導委員會(huì )，開(kāi)展液體糞污還田等關(guān)鍵技術(shù)研究，總結9大類(lèi)技術(shù)模式，指導各地區結合畜禽養殖現狀和區域資源環(huán)境特點(diǎn)，以源頭減量、過(guò)程控制、末端利用為核心，因地制宜確定主推技術(shù)模式，積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑，重點(diǎn)推廣畜禽糞污肥料化就地就近還田利用模式，兼顧推廣基質(zhì)化利用、能源化利用、飼料化利用、深度處理和達標排放等模式。

　　    三、關(guān)于實(shí)施有機肥加工利用，多主體齊抓共管

　　    我部一直以來(lái)都十分注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，積極引導各類(lèi)社會(huì )資本參與畜禽糞污資源化利用，鼓勵有能力的社會(huì )資本建設有機肥廠(chǎng)，建立多元投入模式，推動(dòng)各方建立穩定的合作關(guān)系，形成利益共享、成本共擔的市場(chǎng)化運行機制。支持農業(yè)科研機構圍繞畜禽糞污資源化利用，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)和設施裝備的研發(fā)。支持鄉鎮政府和村級組織將畜禽糞污處理納入村規民約，鼓勵并支持有條件的村級組織在明確管理機制確保長(cháng)期運行的基礎上，建設畜禽糞污收集點(diǎn)、中轉站，集中為有機肥生產(chǎn)提供原料。

　　    四、關(guān)于探索畜禽糞污管理模式，多形式綜合應用

　　    2018年以來(lái)，我部先后印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測算技術(shù)指南》、《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知》等文件，指導地方綜合考慮畜禽糞污養分供給、土壤糞肥養分需求、畜禽存欄量和作物產(chǎn)量等因素，以解決實(shí)際問(wèn)題為導向，有效配備糞肥還田土地，合理選擇糞污管理模式，促進(jìn)“以地定養”、“種養平衡”，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。在今后的工作中，我們將積極總結凝練典型案例，通過(guò)新聞媒體等多途徑宣傳推介，引導各地采取適宜的管理模式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。

　　    五、關(guān)于強化政府主導力度，多舉措引導扶持

　　    “十三五”以來(lái)，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部積極制定引導政策，加大資金投入力度，持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目和綠色種養循環(huán)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持項目縣整縣建設畜禽糞污處理設施，建立糞肥還田利用示范基地，開(kāi)展糞肥就地消納、就近還田補獎試點(diǎn)，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù)，帶動(dòng)縣域內畜禽糞污基本還田。

　　    下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)持續推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，加快構建種養結合農牧循環(huán)發(fā)展的新格局。

　　    感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。  

　　                             農業(yè)農村部

　　                           2023年7月25日