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魏巧代表：

　　您提出的關(guān)于實(shí)施新農人計劃支撐農業(yè)強國的建議收悉。經(jīng)商教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行，現答復如下：

　　一、關(guān)于加強農科人才培養

　　農業(yè)農村部、教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部等有關(guān)部門(mén)高度重視農科人才隊伍建設和高等農業(yè)教育發(fā)展，加強涉農人才培養，推動(dòng)更多優(yōu)秀農科畢業(yè)生到廣袤鄉村建功立業(yè)。

　　一是共建涉農高校。2009年以來(lái)，農業(yè)農村部與教育部共建部屬涉農高校8所，與省級人民政府共建省屬涉農高校18所，指導支持各共建高校圍繞農業(yè)農村發(fā)展需求強化學(xué)科建設、優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，在涉農人才培養、農業(yè)科技創(chuàng )新、服務(wù)鄉村基層方面積極作為，取得較好成效。

　　二是持續推動(dòng)涉農人才訂單定向培養。各地結合實(shí)際需求，形成了農業(yè)、教育、組織、編制、人社等部門(mén)聯(lián)合組織的協(xié)同工作機制，因地制宜施行“定向招生、定向培養、定向就業(yè)”的新型農科生培養政策。地方財政提供減免學(xué)費、住宿費、生活費等經(jīng)費保障，招考時(shí)明確就業(yè)崗位編制，畢業(yè)后按規定到縣或地市服務(wù)5年，多數充實(shí)鄉鎮農技推廣機構隊伍，或到縣、鄉、村各級行政事業(yè)單位和農業(yè)園區、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)。目前共有12個(gè)省份、30余所高校開(kāi)展了涉農人才訂單定向培養。新型農科生的生源質(zhì)量?jì)?yōu)、返鄉就業(yè)率高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，受到基層單位的充分認可。

　　三是加強涉農專(zhuān)業(yè)和課程建設。2018年，教育部出臺《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國家標準》，明確專(zhuān)業(yè)建設標準、核心課程等。人力資源社會(huì )保障部指導技工院校開(kāi)設涉農專(zhuān)業(yè)，《全國技工院校專(zhuān)業(yè)目錄（2022版）》下設農業(yè)類(lèi)28個(gè)專(zhuān)業(yè)，截至2022年末，全國200余所技工院校農業(yè)類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生3萬(wàn)余人。

　　四是加強涉農高校耕讀教育。2021年，教育部印發(fā)《加強和改進(jìn)涉農高校耕讀教育工作方案》，建成59門(mén)耕讀教育相關(guān)國家級一流課程，編寫(xiě)出版《耕讀教育十講》等新農科新形態(tài)教材，指導推動(dòng)53所涉農高校，建成325個(gè)耕讀教育實(shí)踐基地。

　　二、關(guān)于產(chǎn)教融合開(kāi)展多層次新農人培養

　　各有關(guān)部門(mén)高度重視農業(yè)產(chǎn)教協(xié)同育人，將人才培養與產(chǎn)業(yè)需求緊密對接。

　　一是強化政策推動(dòng)。2022年，教育部、農業(yè)農村部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新農科建設 推進(jìn)高等農林教育創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出主動(dòng)對接農村、林區一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，建設一批新型農林科教合作實(shí)踐教學(xué)基地，產(chǎn)教融合著(zhù)力加強學(xué)生實(shí)踐能力培養。

　　二是鼓勵農業(yè)企業(yè)參與。2021年，農業(yè)農村部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見(jiàn)》，明確支持龍頭企業(yè)積極開(kāi)展校企合作協(xié)同育人，與涉農高校和職業(yè)院校合作共建實(shí)踐實(shí)訓基地、耕讀教育基地，依托生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區等加強農村實(shí)用人才培訓。

　　三是搭建產(chǎn)教融合育人平臺。2022年，農業(yè)農村系統組織139家農業(yè)企業(yè)、196家農民合作社等參與高素質(zhì)農民培育工作。教育部支持企業(yè)、高校聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，2022年共立項兩批23032個(gè)協(xié)同育人項目，共有1030家企業(yè)、1159所高校參與，直接支持資金約7.08億元。

　　三、關(guān)于探索新農人孵化試點(diǎn)

　　各有關(guān)部門(mén)高度重視新農人孵化培養工作，加快建設適應農業(yè)農村現代化和鄉村振興新形勢新要求的人才隊伍。

　　一是突出抓好新農人培訓工作。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃。在中央財政支持下，農業(yè)農村部于2014年起組織實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃，面向種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農民合作社帶頭人等重點(diǎn)群體開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓，著(zhù)力提升農民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)，2022年培育高素質(zhì)農民75.4萬(wàn)人。開(kāi)展“耕耘者”振興計劃。面向鄉村治理骨干和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人開(kāi)展免費培訓，搭建“耕耘者”振興計劃學(xué)院線(xiàn)上交流平臺，設置專(zhuān)題板塊、發(fā)布專(zhuān)題課程。啟動(dòng)實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目。重點(diǎn)面向新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負責人，進(jìn)行系統培育和綜合支持，打造鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍。2022年全國共培育1.78萬(wàn)人。

　　二是加強新農人職業(yè)技能提升。通過(guò)技能大賽促進(jìn)提升農民水平。農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)舉辦全國農業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽、農民技能大賽，挖掘打造一批種養技術(shù)能手和鄉村能工巧匠。實(shí)施農機手培訓行動(dòng)，以田間實(shí)操形式為主開(kāi)展專(zhuān)題培訓，促進(jìn)機手操作水平提升。人力資源社會(huì )保障部搭建返鄉創(chuàng )業(yè)展示交流平臺，在“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽中專(zhuān)設鄉村振興賽道，在創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動(dòng)中專(zhuān)設返鄉創(chuàng )業(yè)展示單元。暢通基層農業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)通道。2019年，人力資源社會(huì )保障部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化農業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》，增設正高級職稱(chēng)，完善專(zhuān)業(yè)設置，突出品德、業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻的評價(jià)標準，適當增加農村基層高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，適當放寬學(xué)歷和任職年限要求，在縣以下開(kāi)展職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”。

　　三是推進(jìn)社會(huì )人員非學(xué)歷教育技能培訓。指導落實(shí)社會(huì )人員培訓工作。2019—2021年，人力資源社會(huì )保障部組織實(shí)施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022年）、農民工穩就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃，會(huì )同教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》，指導推動(dòng)農民工職業(yè)技能培訓工作。2022年培訓農民工700多萬(wàn)人次。鼓勵高校參與社會(huì )人員技能培訓。教育部持續實(shí)施《職業(yè)院校全面開(kāi)展職業(yè)培訓 促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃》，據不完全統計，2022年面向農村勞動(dòng)者開(kāi)展技能培訓130余萬(wàn)人次。支持農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓。財政部支持面向農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者等重點(diǎn)群體開(kāi)展職業(yè)技能培訓，培訓后取得職業(yè)資格證書(shū)的可按規定享受職業(yè)培訓補貼。

　　四、關(guān)于發(fā)放新農人“新手禮包”

　　各有關(guān)部門(mén)積極創(chuàng )設扶持政策，鼓勵和吸引大學(xué)畢業(yè)生等更多人才投身鄉村振興。

　　一是加強新農人就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶。深入實(shí)施農村創(chuàng )業(yè)帶頭人培育行動(dòng)。開(kāi)展《全國農村創(chuàng )業(yè)園區（基地）目錄（2021）》更新工作，2210家園區（基地）納入目錄，為返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)人員提供實(shí)習實(shí)訓場(chǎng)所。開(kāi)展“鄉村振興進(jìn)校園”行動(dòng)，引導各地通過(guò)政策、平臺等多種形式吸引優(yōu)秀人才返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。加強對新農人的傳幫帶。農業(yè)農村部選聘各類(lèi)田秀才、土專(zhuān)家等加入高素質(zhì)農民培育兼職師資隊伍，建設全國共享師資，打造優(yōu)秀農民講師。做好就業(yè)資金保障。2023年中央財政下達就業(yè)補助資金667.6億元，比2022年增長(cháng)8%，支持各地落實(shí)各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

　　二是支持畢業(yè)生到基層就業(yè)。推行畢業(yè)生就業(yè)引導。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》，對到中西部地區、艱苦邊遠地區、老工業(yè)基地縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規定給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、高定工資等支持，對招聘為事業(yè)單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。統籌實(shí)施畢業(yè)生基層服務(wù)項目。通過(guò)“三支一扶”計劃、教師特崗計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等，累計向基層輸送250多萬(wàn)名高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿(mǎn)后給予考研加分、公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位專(zhuān)項招聘等優(yōu)惠政策。

　　三是金融支持新農人創(chuàng )業(yè)。加大新農人創(chuàng )業(yè)金融支持力度。中國人民銀行牽頭印發(fā)《關(guān)于金融支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》，截至2023年6月末，農村（縣及縣以下）企業(yè)及各類(lèi)組織貸款29.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17.7%。創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。引導社會(huì )資本投資特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，截至2023年6月末，已支持142家企業(yè)發(fā)行鄉村振興票據1700.46億元。強化創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策支持。中國人民銀行、財政部、人力資源社會(huì )保障部持續加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策實(shí)施力度，并給予財政貼息。截至2023年6月末，創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額2981億元，同比增長(cháng)14.6%。發(fā)揮政府性融資擔保增信作用。2022年，在財政部支持下，國家融資擔保基金全年新增再擔保合作業(yè)務(wù)規模1.2萬(wàn)億元，同比增長(cháng)60%，新增再擔保合作業(yè)務(wù)戶(hù)數139萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)91.6%。

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同教育、財政、人社、人民銀行等部門(mén)，持續加大新農人培養扶持力度，通過(guò)加大涉農人才訂單定向培養力度、組織開(kāi)展新農人實(shí)習實(shí)踐和創(chuàng )業(yè)孵化、支持農場(chǎng)和農業(yè)企業(yè)參與農業(yè)科技成果轉化應用工作、持續加大金融支持力度等方式加強農業(yè)農村人才隊伍建設，為加快建設農業(yè)強國提供人才支撐。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

農業(yè)農村部

2023年9月14日