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馬傳喜委員：

   您提出的《關(guān)于加快構建中國特色的農業(yè)生產(chǎn)體系的提案》收悉。經(jīng)商科技部、國家知識產(chǎn)權局，現答復如下：

一、關(guān)于依靠科技提高單產(chǎn)提升糧食等大宗農作物產(chǎn)能

近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，聚焦重點(diǎn)、聚集資源，深入推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，走依靠科技進(jìn)步提高單產(chǎn)的內涵式發(fā)展路子。加快農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)育種創(chuàng )新，加強技術(shù)集成應用，加強農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系建設，圍繞糧食、油菜等重點(diǎn)品種，分區域制定并推廣節本增效、高產(chǎn)高效的技術(shù)模式。

下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加快實(shí)施全國糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，增強糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給能力。一是集成組裝技術(shù)。突出大豆、玉米，統籌油菜、水稻、小麥，兼顧棉花、甘蔗等作物，推進(jìn)良田、良種、良法、良機、良制融合配套，集成推廣綠色高效技術(shù)模式。二是集聚資源力量。發(fā)揮行政推動(dòng)主導作用，協(xié)調科研、教學(xué)、推廣等主體全程參與破解良種選育、地力提升、農機研發(fā)、產(chǎn)后加工等瓶頸。三是開(kāi)展示范帶動(dòng)。依托綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，在大豆重點(diǎn)縣、玉米重點(diǎn)縣整建制開(kāi)展主推技術(shù)示范，推動(dòng)大面積均衡增產(chǎn)盡快見(jiàn)效。

二、關(guān)于改善設施裝備提升經(jīng)濟作物產(chǎn)值和效益

    近年來(lái)，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強統籌謀劃，聚合資源要素，積極推進(jìn)現代設施農業(yè)建設。一是加強規劃引導。印發(fā)《全國現代設施農業(yè)建設規劃（2023—2030年）》，啟動(dòng)設施農業(yè)現代化提升行動(dòng)，加快發(fā)展以節能宜機為主的現代設施種植業(yè)、以高效集約為主的現代設施畜牧業(yè)、以生態(tài)健康養殖為主的現代設施漁業(yè)等。二是加大政策扶持。實(shí)施現代設施農業(yè)建設項目貸款貼息政策，引導金融機構強化信貸支持。三是儲備重大項目。推動(dòng)各地謀劃儲備一批示范作用明顯、可復制可推廣的現代設施農業(yè)建設項目。

下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，突出建設重點(diǎn)、聚集資源力量，積極有序推進(jìn)現代設施農業(yè)發(fā)展。一是強化創(chuàng )新驅動(dòng)。加快研發(fā)一批與發(fā)展現代設施農業(yè)相適應的技術(shù)和裝備，解決制約設施農業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵和突出問(wèn)題。針對不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同區域，集成組裝一批實(shí)用技術(shù)模式，加快推廣應用，提高資源效率和產(chǎn)出效益。二是強化要素保障。將符合條件的現代設施農業(yè)項目納入地方政府債券支持范圍，鼓勵金融機構設立設施農業(yè)專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，將符合條件的項目打捆打包由市場(chǎng)主體實(shí)施。三是強化主體帶動(dòng)。做強農業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批設施農業(yè)經(jīng)營(yíng)示范家庭農場(chǎng)、示范合作社，扶持壯大一批從事棚式設計、設施運維的社會(huì )化服務(wù)組織，帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展。

三、關(guān)于以園區建設為抓手促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

推動(dòng)農業(yè)園區化是延長(cháng)鍛造產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值的有效途徑。近年來(lái)，我部把國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設擺在重要位置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。一是加大財政支持。2017年以來(lái)，批準創(chuàng )建300個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批鄉村產(chǎn)業(yè)高地。二是創(chuàng )新金融服務(wù)。推動(dòng)國家開(kāi)發(fā)銀行、中國農業(yè)銀行等設立“園區貸”，會(huì )同中國工商銀行舉辦“興農撮合”活動(dòng)，暢通金融資源入園通道。三是保障園區用地。2021年，自然資源部、國家發(fā)展改革委和我部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于保障和規范農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，推動(dòng)部分產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展全域土地綜合整治，探索供地新方式，滿(mǎn)足農業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地需求。四是強化科技支撐。引導產(chǎn)業(yè)園與科研院校建立合作關(guān)系，引導高新技術(shù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)園設立中試基地，強化全鏈條、全環(huán)節科技支撐。五是引育龍頭企業(yè)。壯大“鏈主”企業(yè)，吸引上下游企業(yè)特別是農產(chǎn)品加工企業(yè)入駐，發(fā)展糧油加工、食品制造，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展。

下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續強化統籌協(xié)調，完善政策措施，高水平建設一批優(yōu)勢特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、聯(lián)農帶農緊密的農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是提升產(chǎn)業(yè)園建設質(zhì)量。啟動(dòng)實(shí)施國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設三年行動(dòng)，突出創(chuàng )新驅動(dòng)、綠色轉型、品牌引領(lǐng)、聯(lián)農帶農，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級。二是提升產(chǎn)業(yè)園管理水平。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建績(jì)效評價(jià)，加強項目資金管理，完善獎優(yōu)罰劣機制。舉辦“合作融通聚力興園”撮合活動(dòng)，推動(dòng)園企院地合作。三是提升產(chǎn)業(yè)園要素集聚能力。引導產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )新投融資、科技人才入園、龍頭企業(yè)引育等機制，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本入園建設，招引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入園。四是提升產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)效應。圍繞產(chǎn)業(yè)立園、科技興園、綠色強園、品牌富園、機制活園，遴選一批典型建設模式，加大媒體宣傳推介力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)作用。

四、關(guān)于開(kāi)發(fā)特色多樣生態(tài)產(chǎn)品保持可持續性發(fā)展能力

推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是建設現代農業(yè)生產(chǎn)體系的重要內容。近年來(lái)，我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加強協(xié)調推動(dòng)，強化指導服務(wù)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉型。一是持續強化農業(yè)資源保護利用。推進(jìn)農業(yè)節水增效，實(shí)施國家黑土地保護工程，加強退化耕地治理。二是持續推進(jìn)農業(yè)面源污染防治。糧食作物化肥、農藥施用量連續下降，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，健全秸稈收儲運體系，加快推廣標準地膜。三是加力打造農業(yè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)產(chǎn)運儲加銷(xiāo)全鏈條節糧減損，推進(jìn)綠色低碳園區建設，創(chuàng )建128個(gè)國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區、431家國家級生態(tài)農場(chǎng)。四是努力增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。深入實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)和農產(chǎn)品“三品一標”提升行動(dòng)，累計認證綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農產(chǎn)品超過(guò)7萬(wàn)個(gè)。

下一步，我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，完善扶持政策，匯聚各方力量，夯實(shí)農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)與綠色發(fā)展基礎。一是強化技術(shù)集成。加快構建農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)支撐體系，集成組裝農業(yè)深度節水、退化耕地治理、精準施肥農藥等綠色高效技術(shù)模式。二是強化機制創(chuàng )新。探索農業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化機制，推動(dòng)把農業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)指標納入鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。三是強化全鏈開(kāi)發(fā)。推進(jìn)綠色加工流通提檔升級，建設具有引領(lǐng)作用的綠色低碳循環(huán)農業(yè)園區，推進(jìn)產(chǎn)村生態(tài)協(xié)調、產(chǎn)鎮循環(huán)融合。四是強化示范帶動(dòng)。建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區，打造一批優(yōu)質(zhì)糧油百畝田、千畝方、萬(wàn)畝片示范基地，探索不同區域、不同生態(tài)類(lèi)型農業(yè)綠色發(fā)展模式。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。

                                                                      農業(yè)農村部  

                                                                                                                                         2023年8月25日