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您提出的“關(guān)于加大農(nóng)村種糧大戶扶持力度，確保國家糧食安全的建議”收悉。經(jīng)商國家糧食和儲備局、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐   

近年來，我部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以提升糧食綜合產(chǎn)能為目標，不斷加大投入力度，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2021年，經(jīng)國務(wù)院同意發(fā)布《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，科學(xué)確定高標準農(nóng)田建設(shè)布局，因地制宜確定建設(shè)重點與內(nèi)容，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)綜合配套。“十四五”以來，中央財政、中央預(yù)算內(nèi)投資累計安排資金超過3000億元。2023年底，又安排增發(fā)國債資金1254億元，支持建設(shè)高標準農(nóng)田5400萬畝，同時將中央畝均補助標準提高至2000元以上。截至2023年底，全國累計建成高標準農(nóng)田超過10億畝，高標準農(nóng)田項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善。此外，安排水利發(fā)展資金，支持開展中型灌區(qū)現(xiàn)代化節(jié)水改造，著力提升灌區(qū)水資源節(jié)約集約利用水平，其中2023年安排湖南省4.01億元；安排生產(chǎn)障礙耕地治理資金，支持開展耕地修復(fù)試點，探索可復(fù)制推廣的耕地修復(fù)治理模式，其中2023年安排湖南省1.2億元。

下一步，我們將繼續(xù)深入落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，有序推進農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實國家糧食安全根基。

二、關(guān)于加大種糧農(nóng)民支持力度

近年來，我國陸續(xù)出臺了一系列糧食生產(chǎn)支持政策，逐步構(gòu)建起針對種糧農(nóng)民的價格、補貼、保險“三位一體”的收益保障政策體系，有效調(diào)動種糧農(nóng)民積極性。在價格支持方面，堅持并穩(wěn)定實施稻谷、小麥最低收購價政策，2024年早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價分別為每斤1.27元、1.29元和1.31元，比2019年上漲7分錢、3分錢和1分錢，小麥最低收購價每斤1.18元，比2019年上漲6分錢，有效穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。同時，強化糧食收購監(jiān)督檢查，先后組織開展全國糧食流通“亮劍”專項執(zhí)法行動、“嚴監(jiān)管強執(zhí)法重處罰行動年”活動、糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”等系列活動，嚴厲打擊糧食收購過程中出現(xiàn)的拒收售糧者交售的合格糧食、違規(guī)增扣量等未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準的違法違規(guī)行為，做好對糧食收購壓級壓價案件的查處工作。在直接補貼方面，2024年，中央財政在穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、大豆玉米生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼、耕地輪作休耕補貼、大豆玉米帶狀復(fù)合種植補貼等政策基礎(chǔ)上，聚焦糧食適度規(guī)模經(jīng)營，安排40億元支持開展糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升行動，對關(guān)鍵技術(shù)措施應(yīng)用到位、實現(xiàn)單產(chǎn)提升目標的規(guī)模種糧主體給予獎補；安排88億元支持符合條件的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)服務(wù)類企業(yè)和供銷合作社等主體開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，聚焦糧油生產(chǎn)，推動服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。在農(nóng)業(yè)保險方面，2023年，中央財政撥付三大糧食作物保費補貼約200億元，為超過1億戶次種糧農(nóng)戶提供風(fēng)險保障超過8000億元；農(nóng)業(yè)保險整體賠付了1124億元，同比增長25.4%，賠付率達到80%，三大糧食作物所獲賠償占重要部分。2024年，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》（財金〔2024〕45號），將實施范圍從產(chǎn)糧大縣擴大到全國，惠及所有種糧農(nóng)戶。

下一步，我部將會同財政部等有關(guān)部門，進一步深化糧食收儲制度和價格形成機制改革，完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，著力提升農(nóng)民合作社規(guī)范化管理水平和生產(chǎn)經(jīng)營能力，穩(wěn)定種糧農(nóng)民預(yù)期，切實維護種糧農(nóng)民利益。

 三、關(guān)于強化種糧大戶培訓(xùn)和服務(wù)

我部高度重視種糧大戶培訓(xùn)工作，持續(xù)實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，2023年開展糧食領(lǐng)域高素質(zhì)農(nóng)民培育44.7萬人次，重點面向家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體負責(zé)人和種養(yǎng)大戶，實施大豆、玉米、油菜和小麥等主要糧油作物單產(chǎn)提升培訓(xùn)，開展增產(chǎn)提質(zhì)、防災(zāi)減損和重大病蟲害防治等全生產(chǎn)周期技術(shù)技能培訓(xùn)，扎實推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培育、農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)等。同時，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范發(fā)展，為種糧大戶服務(wù)。制定印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范（試行）》，對交易流程、材料要求、公告內(nèi)容、合同簽訂等均作出明確規(guī)定；會同中央農(nóng)辦等10部門啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機構(gòu)健全交易規(guī)則、規(guī)范交易行為、完善服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)提供標準化、專業(yè)化、便利化服務(wù)。

下一步，我部將繼續(xù)加大對種糧農(nóng)民的培育力度，不斷提升農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)技能，指導(dǎo)地方加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，為種糧大戶提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。  

                             農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                           2024年7月4日