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對十四屆全國人大一次會(huì )議第5499號建議的答復摘要

徐冠巨代表：

    您提出的關(guān)于健全配套機制，引導支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的建議收悉。經(jīng)商全國工商聯(lián)，現答復如下：   

    一、關(guān)于完善政策機制，引導支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興

        農業(yè)農村部、全國工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)高度重視完善引導支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興的政策機制，著(zhù)力推動(dòng)擴大農業(yè)農村有效投資規模，努力構建財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì )積極參與的多元投入格局。2020年，中央農辦、農業(yè)農村部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴大農業(yè)農村有效投資 加快補上“三農”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》，明確要求充分發(fā)揮財政資金引導作用，撬動(dòng)社會(huì )資本投向農業(yè)農村重點(diǎn)項目，積極引導鼓勵社會(huì )資本投資農業(yè)農村，支持孵化型、成長(cháng)型、創(chuàng )新型社會(huì )資本投資項目。同時(shí)，為進(jìn)一步強化對社會(huì )資本投入農業(yè)農村的政策指導，自2020年起，農業(yè)農村部連續3年發(fā)布年度社會(huì )資本投資農業(yè)農村指引，鼓勵社會(huì )資本創(chuàng )新投融資模式，有序投入農業(yè)農村發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節。2021年，全國工商聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)傾斜支持國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣專(zhuān)項工作方案》。截至2023年4月底，共動(dòng)員3773家企業(yè)與160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣建立對接關(guān)系，以“幫縣帶村”形式延伸帶動(dòng)3883個(gè)行政村，累計到位資金98億元，實(shí)施項目3664個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人口14.9萬(wàn)人。下一步，我部將會(huì )同全國工商聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，繼續加強對社會(huì )資本投入農業(yè)農村的引導，不斷推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，持續推動(dòng)擴大農業(yè)農村有效投資，建立鞏固拓展脫貧攻堅成果的長(cháng)效機制，推動(dòng)更好滿(mǎn)足全面推進(jìn)鄉村振興多樣化投融資需求。

    二、關(guān)于健全風(fēng)險分擔機制，引導民營(yíng)企業(yè)持續投入農業(yè)農村

農業(yè)農村部等部門(mén)高度重視健全民營(yíng)企業(yè)投入農業(yè)農村的風(fēng)險分擔機制，通過(guò)開(kāi)展農業(yè)信貸擔保、實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目等工作，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì )資本投入的積極性、主動(dòng)性，引導民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )資本持續投入農業(yè)農村。為健全風(fēng)險分擔機制，近年來(lái)，農業(yè)農村部積極配合財政部等部門(mén)推進(jìn)全國農業(yè)信貸擔保體系建設工作，引導各地農擔公司堅守政策性定位，推動(dòng)農擔服務(wù)網(wǎng)絡(luò )下沉基層，引導農擔公司不脫農、不離農，鼓勵各地農擔公司結合地方實(shí)際創(chuàng )新?lián)．a(chǎn)品，更好為農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供擔保服務(wù)，推動(dòng)緩解農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)等社會(huì )資本投入農業(yè)農村的積極性，農業(yè)農村部會(huì )同財政部實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，截至目前累計支持建設180個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、300個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1500多個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，支持超過(guò)4000家企業(yè)直接參與項目實(shí)施，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農戶(hù)、聯(lián)市場(chǎng)的優(yōu)勢，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級、農民增收致富。下一步，我部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步健全對社會(huì )資本投入農業(yè)農村的政策引導，持續加大政策支持力度，推動(dòng)社會(huì )資本切實(shí)發(fā)揮服務(wù)全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國的作用。

    感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續對三農工作給予支持。  

    聯(lián)系單位及電話(huà)：農業(yè)農村部計劃財務(wù)司 010－59192587

                                                                                                                                 農業(yè)農村部

                                                                   2023年7月19日