二是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對照機構(gòu)改革后的新職能和負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律法規(guī)，全面梳理我部承擔(dān)的隨機抽查監(jiān)督檢查事項，修訂形成《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展隨機抽查監(jiān)督檢查事項清單》，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第102號發(fā)布，實現(xiàn)隨機監(jiān)督檢查事項100%全覆蓋的目標(biāo)。 

　　三是推進財務(wù)和建設(shè)項目信息公開。貫徹落實財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)等領(lǐng)域政府信息公開制度，及時公開經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)決算報表，對提交全國人大審議的重點項目的項目文本和說明進行公開。認(rèn)真落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建設(shè)項目信息公開辦法（試行）》，按照“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，對我部立項審批、無保密要求的農(nóng)業(yè)建設(shè)項目在申報、審批等環(huán)節(jié)有關(guān)信息及時公開。全年公開工作通知6份，公示擬立項項目32個、可研報告批復(fù)32個、初步設(shè)計批復(fù)14個，公開人大建議答復(fù)、政協(xié)提案答復(fù)、評價報告、工作通報等相關(guān)信息13個，切實做到應(yīng)公開信息全部公開，公開率達到100%。 

　　四是推進政務(wù)服務(wù)信息公開。推進行政審批“放管服”改革信息公開，針對國務(wù)院決定取消的3項中央指定地方實施的行政許可事項，及時印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于落實〈國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項的決定〉的通知》等4個文件，第一時間在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站“公開”和“政務(wù)服務(wù)”專欄進行了公開，并在政務(wù)服務(wù)大廳電子顯示屏和觸摸屏上進行公開宣傳。積極推進政務(wù)服務(wù)向移動端延伸，定期聽取企業(yè)和群眾意見建議，對反映的問題逐一跟蹤，落實到位。修訂完善行政許可事項服務(wù)指南，優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)， 不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部行政審批手機APP“益農(nóng)e審”功能，實現(xiàn)法律法規(guī)、服務(wù)事項、辦事指南、辦理信息實時查詢，為企業(yè)和群眾提供便捷辦事渠道。加快中國農(nóng)藥監(jiān)督管理平臺建設(shè)，完善農(nóng)藥行政審批網(wǎng)上辦理功能，推進農(nóng)藥登記網(wǎng)上申報，對農(nóng)藥登記有效期屆滿120天、100天的產(chǎn)品，通過中國農(nóng)藥信息網(wǎng)、微信群等多種渠道告知生產(chǎn)企業(yè)，督促企業(yè)按時申請登記延續(xù)，最大限度減少過期辦不了的比例。推進肥料行政審批改革，及時公布《肥料登記管理辦法》修訂內(nèi)容，取消部級肥料臨時登記。根據(jù)機構(gòu)改革情況，及時修改更新相關(guān)服務(wù)信息，為申請人提供最準(zhǔn)確的辦事指引。 

　　五是推進農(nóng)產(chǎn)品市場信息公開。及早部署農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息日歷發(fā)布，要求各單位按照日歷確定的時間節(jié)點，及時、準(zhǔn)確、全面提供相關(guān)信息發(fā)布內(nèi)容。在重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺建設(shè)運行過程中根據(jù)業(yè)務(wù)需要，不斷完善功能，豐富平臺內(nèi)容，提升用戶體驗，及時發(fā)布日度、周度“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)”信息。舉辦4場重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布會，發(fā)布市場運行情況，解讀社會關(guān)注熱點，引導(dǎo)市場預(yù)期。針對生豬、大蒜價格下跌，夏秋季節(jié)蔬菜價格大幅上漲，小麥?zhǔn)召彺蠓鶞p少等熱點問題，認(rèn)真研究并準(zhǔn)備問答口徑，通過新華社、央視、農(nóng)民日報等渠道主動發(fā)聲，引導(dǎo)市場運行。每月定期編印《農(nóng)產(chǎn)品供需形勢月報》，并在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上對外發(fā)布，有效發(fā)揮了重要決策支持和市場引導(dǎo)作用。 

　　六是推進農(nóng)村經(jīng)營信息公開。聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，圍繞農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等重點領(lǐng)域，主動進行政策公開，解讀好政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，充分回應(yīng)群眾的政策需求。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站公開欄目對農(nóng)民合作社和社會化服務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)政策文件進行了發(fā)布和解讀。結(jié)合人大建議或政協(xié)提案辦理，結(jié)合農(nóng)民合作社工作實際，協(xié)調(diào)推進農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)法律的修訂。根據(jù)新的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，修訂了《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，制定發(fā)布了《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》。針對有不少高校師生為政策研究或論文寫作，申請公開承包地流轉(zhuǎn)數(shù)量、新型經(jīng)營主體數(shù)量等農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況，依法按照要求，及時對申請對象進行了信息公開。 

　　七是推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息公開。圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合出臺的政策文件，開展政策解讀宣傳。通過新聞發(fā)布會、媒體平臺、重大活動、推介典型等方式進行全面宣傳，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站為主陣地，解讀農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)政策措施。定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)運行情況，召開互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)民豐收節(jié)等新聞發(fā)布會。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展，出臺《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展的若干意見》《水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)操作規(guī)程》，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色生產(chǎn)監(jiān)管和深遠海養(yǎng)殖設(shè)施裝備研發(fā)，推廣深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖“用藥減量”行動試點等一系列舉措。公布《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》，在部網(wǎng)站、漁業(yè)漁政管理局子網(wǎng)站、農(nóng)民日報等主要媒體和網(wǎng)站對制度出臺背景、意義、遵循原則、涉及方面以及抓好落實等方面進行全面解答。向媒體重點推薦黃河禁漁、伏季休漁、漁政執(zhí)法、增殖放流、休閑漁業(yè)、扶貧開發(fā)等亮點工作，擴大漁業(yè)漁政工作社會影響。 

　　八是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作信息公開。主動公開《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員制度的通知》等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)政府信息21條，及時通過權(quán)威媒體進行解讀，做到應(yīng)公開信息全部及時公開。在2018年產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧重點關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中發(fā)布、宣傳推介產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型，邀請人民日報、新華網(wǎng)、光明日報等中央媒體宣傳報道14篇文章，五日內(nèi)社會轉(zhuǎn)載熱議達2460篇，切實發(fā)揮典型引路作用。 

　　九是推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2018年全年，我部按季度共組織開展4次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風(fēng)險監(jiān)測）工作，監(jiān)測結(jié)果均在門戶網(wǎng)站上及時向社會發(fā)布。發(fā)布了農(nóng)資打假十大典型案件，有效震懾違法犯罪分子。公布了飼料和生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果和2018年中國奶業(yè)質(zhì)量報告。推進農(nóng)藥市場監(jiān)管公開透明，組織開展農(nóng)藥、肥料質(zhì)量監(jiān)督隨機抽查，對75家“黑名單”農(nóng)藥企業(yè)產(chǎn)品開展重點抽查，對果菜茶和中藥材進行專項抽查，全年抽檢農(nóng)藥樣品8125個，抽查結(jié)果向社會公開。 

　　十是推進行政執(zhí)法信息公開。全面梳理我部負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行的法律、行政法規(guī)和制定發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項，向司法部報送了清理意見，建議對不適應(yīng)形勢需要以及可以通過書面告知承諾、網(wǎng)絡(luò)核驗等辦理的26項證明事項予以取消。對地方提出的涉及我部的232項證明事項進行研究，提出了保留或取消建議。積極開展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，組織開展南繁基地、柑橘苗木檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治應(yīng)施檢疫物未經(jīng)檢疫的調(diào)運、經(jīng)營行為，防止染疫種苗流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及時安排部署黃龍病及重大疫情防控工作，督查指導(dǎo)馬鈴薯金線蟲和黃瓜綠斑駁病毒防控工作。加強新修訂的《農(nóng)藥管理條例》及配套規(guī)章宣傳培訓(xùn)，增強廣大農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、管理者的知法、守法意識。強化行政復(fù)議應(yīng)訴工作，全年辦理行政復(fù)議案件178件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)補貼、集體資產(chǎn)等社會熱點問題，按時辦結(jié)率100%。辦理行政應(yīng)訴案件59件次。不斷完善工作機制，有效應(yīng)對案件數(shù)量暴增、辦理難度大的新形勢。圍繞《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整長江專項捕撈制度的通告》等文件及時進行政策解讀。 

　　十一是防范遏制重特大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故信息公開。圍繞農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、動植物重大疫情防控和漁業(yè)船舶海上安全等重點領(lǐng)域，通過中央電視臺、門戶網(wǎng)站、農(nóng)民日報等渠道發(fā)布預(yù)警信息180多期，并針對重大風(fēng)險隱患排查和突發(fā)事件預(yù)防發(fā)出29個緊急通知，要求及時落實預(yù)防措施，切實減輕災(zāi)害損失。加大農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開，組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬里行”“安全生產(chǎn)大檢查”等活動，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為，維護了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)向好發(fā)展態(tài)勢。公開《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》，以及《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等重要文件，并及時在門戶網(wǎng)站、人民日報、農(nóng)民日報、農(nóng)機化導(dǎo)報等媒體發(fā)布相關(guān)政策解讀信息。組織全國漁業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會議、全國內(nèi)陸漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急演練，通過我部門戶網(wǎng)站、農(nóng)民日報等媒體上及時做好信息公開，確保公眾知情權(quán)。 

　　十二是加強人大、政協(xié)提案信息公開。 抓好全國人大代表和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，在印發(fā)的建議提案辦理工作通知中明確要求按照“積極穩(wěn)妥、逐步深化”原則，對于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的建議和提案辦理復(fù)文，應(yīng)當(dāng)公開全文或以摘要公開的形式予以公開。2018年共公開建議提案552件，其中全文公開425件，摘要公開127件。 

　　（四）推進政務(wù)公開平臺建設(shè)。強化門戶網(wǎng)站建設(shè)管理，認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國發(fā)〔2017〕47號）精神，著力深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站功能應(yīng)用，由機構(gòu)、新聞、公開、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)、專題、互動、業(yè)務(wù)管理等8個頻道63個欄目組成，主要功能是信息發(fā)布、政策解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等，技術(shù)平臺更加集約高效，信息內(nèi)容更加豐富，政民互動更加順暢，公眾訪問更加便捷。2018年初，為方便社會公眾，讓百姓少跑腿，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)上政務(wù)大廳正式上線對外服務(wù)。努力將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門戶網(wǎng)站打造輿論引導(dǎo)平臺，持續(xù)保持國內(nèi)政府網(wǎng)站內(nèi)容維護領(lǐng)先水平。加強對我部門戶網(wǎng)站技術(shù)平臺日常監(jiān)控，及時處理加固安全漏洞，不斷優(yōu)化完善技術(shù)平臺架構(gòu)，將門戶網(wǎng)站技術(shù)平臺內(nèi)容管理系統(tǒng)產(chǎn)品全部升級至TRS WCM7.0，確保網(wǎng)站穩(wěn)定、安全、順暢運行；目前，門戶網(wǎng)站技術(shù)平臺共設(shè)有欄目3.9萬個，技術(shù)性頁面模板共1.3萬個，用戶893個。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于以信息資源共享共用帶動政府網(wǎng)站整體服務(wù)水平提升的要求，建設(shè)部系統(tǒng)網(wǎng)站信息資源共享共用平臺。加強“僵尸”網(wǎng)站和“僵尸”欄目管理。24個子站、3個網(wǎng)站群、31個其他事業(yè)單位網(wǎng)站全部制定了管理辦法，建立了信息發(fā)布流程和運行機制，做到更新及時、信息準(zhǔn)確、鏈接有效。積極搭建“兩微一端”新平臺，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文化發(fā)展等重點業(yè)務(wù)，依托農(nóng)民日報、農(nóng)村雜志社等媒體，籌備開通全國農(nóng)村人居環(huán)境微信公眾號、全國農(nóng)村人居環(huán)境頭條號、鄉(xiāng)村文化微信公眾號等新平臺。 

　　（五）加大新聞發(fā)布、政策解讀和回應(yīng)關(guān)切力度 

　　一是積極組織新聞發(fā)布和政策解讀工作。按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)原則，切實把政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排；對出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會和做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺的重大政策、重要文件、重點改革措施的解讀工作做出明確規(guī)定，要求制定政策的司局通過各種方式講解政策背景、目標(biāo)和要點。積極通過發(fā)布會對外發(fā)布權(quán)威信息，2018年全年共召開農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類新聞發(fā)布會30場，部領(lǐng)導(dǎo)7次出席國新辦新聞發(fā)布會、行列政策吹風(fēng)會，完成了國新辦“4·2·1+N”新聞發(fā)布工作任務(wù)。全年共召開各類新聞發(fā)布會23場，其中，部領(lǐng)導(dǎo)3次出席國新辦發(fā)布會，取得了良好的對外宣傳和政策解讀效果。各司局主要負(fù)責(zé)同志積極利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布會平臺，圍繞農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)產(chǎn)品價格信息、耕地輪作休耕、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況、春耕生產(chǎn)、種業(yè)發(fā)展、畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢、畜禽糞污資源化利用、奶業(yè)振興、非洲豬瘟等重大動物疫病等重點工作，第一時間對外進行權(quán)威解讀政策、引導(dǎo)輿論。 

　　二是主動回應(yīng)社會關(guān)切。圍繞農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)、轉(zhuǎn)基因、非洲豬瘟輿情等涉農(nóng)熱點，不斷加強與中宣部、國務(wù)院新聞辦、中央網(wǎng)信辦的聯(lián)系，商請中央主流媒體刊播報道，組織專家科學(xué)解讀，及時回應(yīng)輿情，迅速澄清謠言，有效引導(dǎo)輿論。例如，圍繞轉(zhuǎn)基因再次成為輿情熱點，堅持24小時監(jiān)測輿情，與中央網(wǎng)信辦嚴(yán)格管控不實信息，堅決防止相關(guān)謠言擴大傳播；利用經(jīng)濟日報、科技日報、光明網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體刊載科普文章、推送相關(guān)作品，加大科普宣傳，制作并在互聯(lián)網(wǎng)上推送生動形象、易于傳播的辟謠動畫視頻和長圖，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識轉(zhuǎn)基因。圍繞2018年8月初我國首次發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟及全國20多個省份接連發(fā)生疫情，通過召開專題新聞發(fā)布會、答記者問、專家解讀等多種方式，第一時間發(fā)布政府權(quán)威聲音，正面引導(dǎo)輿論，消除公眾恐慌情緒，為生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造輿論。及時處置了河南鎘小麥案開庭、農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制改革、假種子認(rèn)證網(wǎng)站等多條涉農(nóng)負(fù)面輿情。在“青海龍羊峽三文魚”輿情爆發(fā)后，全力開展應(yīng)對引導(dǎo)工作，組織專家對公眾關(guān)心的“虹鱒是不是三文魚”等4個熱點問題準(zhǔn)備科普材料，在人民日報、新華社等主流媒體上發(fā)布解讀信息，有效對沖負(fù)面輿情，在較短的時間內(nèi)平息了輿情，避免了輿情的過度炒作，有效保護了我國虹鱒魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 

　　三、存在問題及下一步工作安排 

　　目前，我部信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：信息主動公開目錄需盡快形成；依申請公開程序還有待完善；信息公開培訓(xùn)工作還有待加強。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中心工作和公眾關(guān)切，重點做好以下幾項工作： 

　　（一）繼續(xù)做好重點領(lǐng)域信息公開 

　　進一步加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域信息公開力度，抓緊制定《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年政務(wù)公開工作重點》，將社會關(guān)心、群眾關(guān)注的信息及時、準(zhǔn)確、全面公開。著力推動強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村法規(guī)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批、財務(wù)及工程項目、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等領(lǐng)域信息公開，拓展公開內(nèi)容，豐富公開形式，提高信息獲取有效性和便捷度。 

　　（二）編制主動公開基本目錄 

　　堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（修訂版）、“三定”方案和實際承擔(dān)的工作職責(zé)，全面梳理公開內(nèi)容，編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主動公開基本目錄，不斷提升主動公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。 

　　（三）完善依申請公開制度 

　　認(rèn)真做好依申請公開工作，嚴(yán)格依法依規(guī)做好依申請公開受理辦理工作，進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)，增強程序的合法性、規(guī)范性和答復(fù)內(nèi)容的全面性、準(zhǔn)確性，暢通申請渠道，提高辦理實效。 

　　（四）開展信息公開教育培訓(xùn) 

　　圍繞《中華人民共和國政府信息公開條例》（修訂版），結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實際，舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政務(wù)公開培訓(xùn)班，對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。將政務(wù)公開納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)課程，著力強化各級干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。 

　　附件：政府信息公開情況統(tǒng)計表（2018年度）
附件 

政府信息公開情況統(tǒng)計表

（2018年度）